上海市中小企业发展服务中心葛东波主任的会客桌上，竖着上海人民广播电台送来的水晶奖牌，写着“空中企业服务智库”，以此感谢2018年1月1日正式上线的“上海市企业服务云”，为企业办实事、见真效，也为外资中小企业在上海的投资提供更为细致的服务。
平台：政府网上开“店” 以体制创新提升企业活力
十九大报告中指出，“创新是引领发展的第一动力”。强化双创工作，是上海早日实现经济、金融、贸易、航运、科创“五个中心”建设目标的重要抓手，更是打响“上海服务”、“上海制造”、“上海购物”、“上海文化”四大品牌的重要载体。
企业要创新，政府工作也要创新。2017年下半年，上海市委、市政府先后下发了[2017]38号文和72号文，要求把“上海市企业服务平台”作为统筹全市企业服务，优化营商环境的多元化、网络化载体，线上建设“上海市企业服务云”，线下建设上海市企业服务中心，面向全规模、全所有制、全生命周期的本市企业提供精准性、兜底式、全覆盖服务。上海市委市政府要求，2018年底，普惠制精准服务体系基本建成。
在这样的背景下，“上海市企业服务云”今年正式启用，网站版在2018年1月1日正式上线，APP版于4月上线，微信版也即将上线。“上海市企业服务云”不是一个政务网站，而是全国首创的电子政商平台，这是一种尝试和突破，是在企业服务这一领域打响“上海服务”品牌。
截至2018年11月，“上海市企业服务云”网站和APP注册用户已达36.7万个，访问量311.7万人次，政府部门和社会机构的服务店铺总数372个，各类服务产品3200个，完成服务订单2.99万个，解决企业诉求1300多项，实现了“让企业服务像网购一样便捷”的目标，体现了“当好企业服务店小二”的精神，已经在民营企业，尤其是中小民营企业之间形成深度影响力，与政务云、市民云相辅相成，成为上海创新服务模式，优化营商环境的重要标志。
据了解，全国还没有政府在网上开“店”的范例。上海试行成功，将形成在全国范围内可复制、可推广的经验和做法。
服务：一站式、一门式、一网式
上海市政府相关部门在“大调研”中发现，企业反映比较多的问题主要集中在三方面：一是投诉无法准确反映，二是政策获取渠道不畅，三是难以有效寻找专业服务。因此，建设“上海市企业服务云”，就是要重点解决这三大问题，让企业投诉有门、政策申请有方、寻找专业服务有方向。
目前，“上海市企业服务云”已经基本完成“三服务一评估”功能：
一站式政策服务。开设“今日政策申报”栏目，实时归集38个委办局的申报类惠企政策和申报系统，按照申报截止日期倒计时排列，进行集中发布，企业无需再浏览各部门的网站。建成“政策知识库”，已归集惠企政策9类242项。企业可根据55个关键热词进行政策订阅。
一门式政务服务。以诉求受理与解决为核心，开展政务服务。目前，16个区级政府及市经信委、市商务委、市科委、市质监局已开设政务服务旗舰店。开设“诉求反映”窗口，兜底受理解决企业诉求。开设“投资上海”栏目，集中提供创业地图、社保开户、银行开户、水电气获取、选址决策参考等信息。开设“央企对接”栏目，促进民营经济与在沪央企实现融通发展。开设“志愿服务”栏目，推动具有管理经验的企业服务志愿者，开展线上线下的服务活动。
一网式专业服务。建成“服务资源库”，实行邀约制，遴选创业服务、投融资服务、科技创新、知识产权等10大类优质服务机构上云服务。企业可通过“找服务”栏目，自主选择服务产品；通过“服务旺旺”，与服务机构进行在线沟通；进入机构店铺，可直接申请或购买公共服务或专业服务；进入“买家服务中心”，可获取服务进展情况；服务完成后，企业还可进行服务效果点评。市企业服务云实行信用积分管理，根据企业点评，对服务机构进行升、降星级。
发展环境评估。开设“在线评估窗口”，引导企业填写调查问卷，开展营商环境、服务效能、政策效果等评估。
织网：线上线下服务结合多种沟通渠道
“2011年4月出台的《上海市中小企业促进条例》，2017年9月1日修订的《中国中小企业促进法》，适用于所有在境内依法设立的中小微型企业。政府的服务对象，没有所有制的区分。”葛东波是上海市经信委下属上海市中小企业发展服务中心的主任，他强调，“上海市企业服务云”也惠及了外资企业。“美国通用电气公司的在沪企业，曾经安排专人每天浏览各个政府部门的网站，担心漏掉重要政策。而现在可以从企业服务云上，及时获得权威信息。”
除了政策上网、服务上网，上海市中小企业发展服务中心还坚持为外资企业在线下办实事，比如，2018年10月举行外资企业座谈会，了解实际需求；该中心编辑了《上海惠企政策清单》、《上海涉企公共服务清单》的中文版，并推出英文版。
“我们中心与德国中小企业联合会签订合作协议，与英国签订创新协议，德国中小企业联合会的驻沪代表处即将入驻我们中心的办公大楼，德国中小企业联合会的柏林总部，也为我们提供办公室。”葛东波介绍，上海市中小企业发展服务中心，与上海市商务委、上海市外国投资促进中心、上海市外商协会等横向的政府部门、社会团体，将加强合作，为外资企业搭建更加宽广的服务网络。
葛东波认为，政府工作既要进行供给侧改革，也要在需求侧着力，要主动了解企业需求，提高外企获得感，让外企扎下根来，参与、推动上海的产业升级。“线上线下、横向纵向，为各种所有制企业，打造营商环境的生态链。”葛东波表示，政府部门甘做企业的“店小二”，对标国际最高标准、最好水平，打造营商环境新高地，提升上海城市创造力、创造力和竞争力，力争在企业服务领域打响上海品牌。
