商务部在2024年1月，集中发布了47项自贸试验区制度创新成果。迄今，国家层面已累计推广349项自贸试验区制度创新成果。根据商务部研究院《中国自由贸易试验区发展报告》，对比国家的要求、各省市的经验，上海自贸试验区接下来的制度创新探索，建议着重考虑五个方面：
1、按照2023年12月18日，上海市委第十二届委员会第四次全体会议的要求，深入实施自贸试验区提升战略，可以考虑扩大对外开放的广度、深度和力度，对于外资服务业，可以在自贸试验区提高开放度。
2、国务院2023年12月发布《全面对接国际高标准经贸规则推进中国（上海）自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案》，2024年2月上海发布落实措施。建议上海加快推进金融、电信等服务贸易领域的制度型开放，及时配套法律、咨询、知识产权、检验检测认证等国际化专业服务。
3、遵循2023年底中央经济工作会议的要求，增强宏观政策取向一致性，强化政策统筹，确保同向发力、形成合力。建议上海争取国家相关部门的更多支持，加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合，形成自贸试验区的制度创新的政策生态。
4、跨境数据流动已被认为是中国对外开放最关键的领域之一，不能进行“一刀切”的监管。建议在自贸试验区里率先对跨境数据进行分层次、分行业监管。涉及国家安全的核心数据和前沿行业敏感数据必须严格保护，不允许出境；重要数据，可以在审批后跨境；一般数据，可以自由流动。
另一方面，要加快探索跨境数据流动后的国际合作监管，上海是否可以跨前一步，建设离岸数据中心，搭建具有国际影响力的跨国业务平台，打造国际数据服务产业集群。
5、上海自贸试验区的成功经验在复制推广时，建议注意新旧政策衔接的过渡性和柔顺度。也应鼓励自贸试验区以外的机构、部门，积极主动对接自贸试验区的创新经验，尤其要以对接制度创新为主，要有高瞻远瞩的自我加压。（上海市外国投资促进中心《投资上海》杂志 作者商务部国际贸易经济合作研究院张菲）
