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不确定的“网约车”和确定的分享经济

发布时间:2017/1/3 18:21:53 次浏览 来源:中国经济周刊 作者:孙冰 责任编辑:常玉

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从某种意义上讲,“网约车”是2016年的一个新词。之前,“网约车”更多地被称为“互联网专车”或者“互联网黑车”,直到交通运输部为其确定了官方称呼。野蛮生长之后总会迎来监管规范和行业洗牌,网约车的2016可谓是悲喜交加,波澜起伏。

角力仍在继续

2016年10月21日,北京、上海、广州、深圳等多地的网约车地方实施细则在经过社会征求意见后陆续正式公布。对比北上广深四地同日出台的“网约车”地方实施细则征求意见稿,网约车地方新政的最终版本对进入车型、车辆排量与轴距等条件有所放宽,北京还给予了5个月的过渡期,但是最受争议的京人京牌、沪籍沪牌等要求并未改变。

滴滴出行在给《中国经济周刊》记者的回应中表示,北京、上海正式发布了网约车实施细则,相比之前的征求意见稿,在吸纳各方意见基础上,朝着更合理和宽松的方向做了修改。未来一段时间,更多城市会陆续出台网约车实施细则。期待在京沪两地带动下,更多地方政府广纳民意,在车辆轴距、排量、车价、车龄以及过渡期等方面制定出更加符合当地实际情况,更好满足群众出行需求,更好推动出行行业健康发展的政策。

据滴滴相关负责人透露,目前滴滴(含优步中国)平台上,每天有600多万人次通过拼车和顺风车的方式出行。同时,滴滴(含优步中国)平台每天直接为207万司机提供了人均超160元的收入。2016年,两大平台为全社会创造了超过1700万的灵活就业和收入机会。

易到的相关负责人则对《中国经济周刊》记者表示,本次北京、上海正式对外发布的网约车实施细则,与征求意见稿相比,在车辆轴距等方面有所放宽,这体现了政府对于网约车这一新兴业态的开放包容态度。该负责人还透露,目前,随着人工智能客服的上线、大数据部门的建立、千万级订单系统、千人计划的实施等一系列举措,易到已经站稳网约车纯专车市场份额第一的位置。

总之,角力依然继续着,“网约车们”仍然需要重新适应新的游戏规则。

亮绿灯与急刹车

2015年10月,交通运输部公布了《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(下称“征求意见稿”),这份被坊间称为“专车新政”的征求意见稿,几乎给互联网专车判了死刑。

但在经过了10个月的征求意见和全社会热议与争吵之后,2016年7月28日,交通运输部等七部委联合颁布了《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(下称《暂行办法》),其中首次明确了网络预约出租汽车,即“网约车”的合法地位。可以说,最终出台的《暂行办法》和10个月前的“征求意见稿”几乎是180度的态度大转变,尤其是网约车的合法地位、私家车能否做专车、网约车的报废条件、网约车的数量限制等关键性的核心问题,全部改变为了对网约车发展较为宽容的监管方向。

但是,《暂行办法》也明确表示,各地可根据本办法结合本地实际制定具体实施细则。于是,两个多月之后,剧情再次反转。10月8日,京沪广深四地同时发布了关于网约车经营服务的管理实施细则(征求意见稿)(下称“地方实施细则”),在地方实施细则中,对驾驶员户籍、车辆牌照、车辆排量与轴距等制定了诸多较为严苛的限制性条款。

以北京市交通委员会出台的管理实施细则为例,其中要求网约车驾驶员需为本市户籍,车辆为本市号牌车辆,且5座三厢小客车排气量不小于2.0L或1.8T、车辆轴距不小于2700毫米。上海发布的管理实施细则也对驾驶员的户籍、车辆的轴距等方面做出规定。按照这些要求,绝大多数正在两地运行的网约车都将无法达标。

在中央亮了绿灯,却在地方遭遇了急刹车。但是,各地的态度不尽相同,杭州、大理、武汉、重庆、成都等地的实施细则则相对宽松,对驾驶员户籍、车型排量轴距并没有特别苛刻的要求。

共享经济终是大势

“滴滴依旧相信分享经济。”程维在“WISE·2016独角兽峰会”的公开演讲中表示。“在互联网时代,分享经济将会是一种更加高效、可持续的未来发展模式。现在全世界排名前五的‘独角兽’里面,有一半以上都是分享经济的创业公司。我们相信,分享经济一定是互联网时代的大趋势、大背景。”他说。

程维表示,在上一个5年中,希望滴滴能够成为全球最大的一站式出行平台,而在下一个5年,将会把滴滴打造成世界级的科技公司,持续推动交通领域和汽车领域最前沿的一些技术变革。

在程维看来,买一辆车,3%的时间在使用,97%的时间都只能闲置;城市要建大量停车场放闲置车辆,车位比车都贵;路上跑的车大多数只坐一两人,低效的模式使得城市交通难以为继……依靠分享经济,这些问题都可以得到很好的解决。这是程维和滴滴的梦想,也未尝不是我们每个人的梦想。

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