2026年是“十五五”规划的开局之年，也是中国式现代化建设的关键节点。国家“十五五”规划建议提出，“坚持开放合作、互利共赢是中国式现代化的必然要求”，并就“稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，拓展国际循环，以开放促改革促发展”作出系统部署。上海“十五五”规划也强调，要以开放促改革促发展，确保高质量发展行稳致远。2026年首个工作日，上海市政府印发《上海市加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年版）》（简称“9.0版方案”），紧扣“十五五”开局需求推出26条核心举措，首次提出“全周期智能服务”与“跨境数据流动白名单”机制，旨在通过政务服务、市场竞争、产业生态、社会共治四大维度的系统重塑。

在外资工作领域，上海正着力塑造吸引外资的新优势，推动“稳量”向“提质”深度转变。2025年上海实际使用外资规模继续保持全国前列，总量占全国比重进一步提高至15.3%，彰显了全球资本对上海发展的坚定信心。进入2026年，1月，上海市商务委发布《上海市进一步支持外资研发中心提升能级的政策措施》，聚焦外资研发中心在沪发展的痛点与难点，提出了一系列含金量高的支持举措。2月，上海市领导召开全市外商投资促进统筹机制工作会议，从明确发展目标、突出因地制宜、拓宽招商渠道、优化营商环境四个方面部署了2026年重点工作。3月，全市召开涉外招商服务能力提升培训班，帮助各区域投资促进一线干部以更大力度、更实举措持续做好项目招引和企业服务，不断开创外资高质量发展新局面。

与此同时，上海各区积极响应市级号召，结合区域特色推出了各具特色的“升级版”举措。金山区发布“金30条”2.0版，在原有基础上增加了“绿色化工数字化转型专项支持”，绘制了包含30项内容的清晰“施工图”，重点解决制造业企业的能耗指标与数据合规难题。徐汇区印发《加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）》，安排了22项工作任务及96条细化举措，特别聚焦人工智能与生命科学的融合创新，提出建立“算法备案绿色通道”。闵行区发布的“9.0版方案”部署了19项重点任务，探索建立“一业一策”系统性服务模式，坚持“问题导向”与“效果导向”相结合，推动营商环境从“回应诉求”向“主动攻坚”深化。

面向未来，上海将不断强化思想敏锐和行动敏捷，更好提升外资综合服务能力，欢迎各国企业深耕这片热土，期待在2026年这个“十五五”的起跑线上，政企同心、携手共进，共同谱写“十五五”上海外资高质量发展新篇章。（上海市外国投资促进中心《投资上海》杂志）