2月3日，2026年上海市政府工作报告明确提出"支持集市夜市发展，优化外摆设置，城市'烟火气'进一步提升"。这标志着"烟火气"从民间自发行为正式纳入城市治理体系，成为衡量城市活力、民生温度的重要指标。

上海市人大代表、沪港国际咨询集团有限公司党委书记郭康玺在今年两会期间提交的一份建议，其核心内容与"烟火气"提升的内在逻辑高度契合，聚焦"场景创新"维度，为上海如何系统化、可持续地提升城市"烟火气"提供了一份解决方案。

上海夜间经济依托坚实基础领跑全国，日均403万人次夜间出行量、75%灯光覆盖率构建起“夜购、夜食、夜娱”全生态，南京东路深夜商圈、浦江夜游等场景兼顾高端消费与大众体验，政企协同的精细化治理水平远超对标城市。

但短板同样显著：一是缺乏不可复制的强文化标签，60%新开夜市仍停留在“小吃+手作”的同质化模式，文化表达包容却不聚焦，不及开封宋韵、丹东边境风情的独特辨识度；二是空间活力失衡，浦东、黄浦等核心三区夜间消费额占比超42%，郊区商圈因配套薄弱活跃度不足；三是烟火气培育不足，多数商户22点后关门，缺乏长沙、沈阳等城市的24小时夜宵文化，自发市井氛围弱于南宁、石家庄的平价夜市；四是配套与治理滞后，工作日地铁无延时、外摆审批繁琐，中小商户生存压力大，商居矛盾与夜间交通接驳难题制约消费潜力释放。上海的核心矛盾在于：以“大而全”实现规模领跑，却需补“小而精、有温度”的特色与普惠短板。

对照上海夜间经济现存的业态单一、配套不足、治理矛盾等问题，结合优势城市经验，郭康玺代表提交的《关于抢占夜态创新制高点，打造未来生活方式策源中心的建议》，从供给、空间、治理、文化四大维度提出优化方案，助力上海打造兼具海派特质与烟火温度的夜经济生态。

第一，供给创新—锚定差异化，创造“不得不来”的新理由，借鉴西安唐风演艺、开封宋韵市集的文化赋能经验，长沙、南宁的平价美食聚集效应，针对不同群体精准供给，破解业态同质化难题，兼顾深度体验与普惠性；第二，空间解锁—盘活存量资源，打造“可游可憩的夜公园”，借鉴南京夫子庙“文旅+空间”融合、丹东鸭绿江“水岸+夜经济”的布局经验，打破上海核心商圈与郊区失衡的格局，让夜间空间兼具实用性与氛围感；第三，治理赋能—平衡多元需求，做好“看不见的推手”，借鉴优势城市“宽松包容+精准治理”的经验，破解上海管理规则与商业创新的冲突、商居矛盾等难题，在规范与活力间找到平衡点；第四，文化营造—深耕海派特质，讲好“夜上海”新故事，借鉴西安、开封“文化IP+夜经济”的深度融合经验，摆脱上海文化表达分散的困境，打造不可复制的海派夜生活标签，实现“文化赋能+消费引流”的双向循环。

上海夜间经济的升级，本质是从“规模扩张”向“质量提升”的转型。通过精准供给破解同质化，以空间盘活实现全域均衡，用柔性治理平衡规范与活力，靠文化深耕塑造独特标识，既能补齐当前业态、配套、治理等短板，更能让上海的夜晚兼具国际化高度与市井温度，真正从“夜经济领跑者”跃升为“未来生活方式策源中心”，成为彰显海派魅力的城市名片。（文/全秋梅）