滨州市作为山东省人口老龄化较为突出的城市,积极探索银发经济发展路径,成功打造“黄河谣健康城”这一全龄化健康管理生态圈,为全国银发经济发展提供了可复制的滨州样板。在实践中,滨州高新区整合医疗与养老资源,开发智能设备提升服务效率,搭建适老化改造平台,培育康养专业人才,推动银发经济与文旅、农业等产业深度融合。通过政策与市场协同驱动、科技赋能供需匹配、全产业链协同发展以及人文关怀与可持续发展并重,银发经济能够实现经济效益与社会效益的双赢。

滨州市银发经济发展的背景与目标

发展背景及面临问题：滨州市的人口老龄化现象较为显著,其老龄化率已攀升至26.4%,60岁以上的人口数量超过了94万。在这种情况下,传统养老模式暴露出诸多问题,主要体现在三个方面：一是医疗机构与养老机构各自独立运营,这种模式导致失能老人面临“就医难、护理难”的困境。二是老年用品的国产化率处于较低水平,并且在精神文化服务方面的供给也难以满足需求。三是养老护理员的缺口达到20万之多,适老化研发方面的专业人才也十分匮乏。

发展目标与定位：自2017年起,愉悦集团凭借自身纺织产业的基础,向大健康产业转型,投资建设了“黄河谣健康城”。该健康城被定位为“全龄化健康管理生态圈”,项目包含欣悦康复医院、映寿汇康养服务中心等六个主要板块,旨在达成“医康养无缝衔接、产学研协同创新、银发经济全链条覆盖”的目标。

滨州高新区银发经济发展的主要实践举措 

一是聚焦“产业+城市”全功能,打造“一个圈”的融合发展新业态。坚持以产兴城、以城促产、产城一体发展,高标准规划建设“黄河谣·健康城”,将沿黄湿地、生态廊道转化为康养空间,实现“生态保护-健康产业”的闭环。规划引领强布局。布局欣悦康复医院、映寿汇医康养联合体、万物生颐养花园、健康产品研创智造基地、黄河谣植物园、康复人才教育培养等六大板块,形成内部互为供给的有机整体。链条延伸强供给。完善供应链,拉长产业链,提升价值链,集“医、食、住、学、康、乐、购”于一体,强化养老有效供给,打造国内首屈一指的全龄化健康管理生态圈。文旅融合强动能。依托区域优势和自然禀赋,找准康养与文旅产业的结合点,创新打造了全域一体、康养结合、跨界融合的文旅康养发展模式,形成了医疗、康养、研学、购物、职教融合发展的康养旅游综合体,年接待游客超过30万人次。

二是聚焦“建设+运营”全周期,实现“一张床”的机构养老新体验。创新构建“医康养”全面融合的养老事业发展新模式。提升医养融合品质。依托欣悦康复医院打造三级医疗服务体系,争创首批医养结合机构“治疗性家庭病床”医保支付试点单位,做到“养老床位”和“医疗床位”无缝衔接,合理的医疗费用均纳入医保基金支付范围,全面提升康养服务品质。创新智慧养老新模式。抢抓数字医疗新赛道,开创北元介护、自立支援、循环陪护等国际化康养新技术,通过智能手环、远程监测等穿戴设备,提供机构养老、社区日间照料、居家养老等多层次养老服务,实现了“一张床解决终身养老问题”。织密社区服务网络。映寿汇康养服务中心颐养长者上千人次,1400余套颐养之家提供健康管家、亲情物业、颐乐学院和商贸商业四大特色服务,在社区开展糖尿病管理、睡眠改善等12类健康服务试点,向20余个社区开展送诊疗上门、送医药上门、送护理上门“三上门”活动,解决了“一家老小难兼顾、看病住院难下楼、久病卧床难医治、居家照护难家人”的四难问题,医康养公共服务均等化水平显著提高。

三是聚焦“产品+服务”全流程,培育“一条龙”的大健康产业新链条。坚持全方位布局、全链条衔接,着力打造产品研发、生产、推广、配送、服务等“一条龙”产业基地。科研平台筑根基。设立主动健康研究院,建设产品研创智造基地,发布全国首个健康睡眠相关环境标准,首创人工智能CBTI睡眠数字疗法等特色技术,建成国内唯一的睡眠大数据中心、省内第二家互联网医保大健康平台,推动数字经济与实体经济深度融合。核心技术强突破。配套“人体功效学5G实验室”13个专项工作站,建有2万平方米的十万级净化车间和5万平方米的智能装备车间,攻克纳米碳素、纳纤膜、人造血管、视网膜激光成像等关键技术,研发康养产品1.5万余种,5款科技产品入选工信部《老年用品产品推广目录》,人造血管解决了“卡脖子”问题,智能康养辅具制造项目填补我国全自动康养器材领域产业的空白。服务网络全覆盖。滨州适老化空间设计方案“映寿汇·ASDSTM”荣获2022年国际康复产品创新(中国)奖,目前已成功在北京、上海、滨州等地落地实施,服务16个小区4500多个家庭,让老年人享受到前所未有的舒适与便捷。在全省率先成立养老物资配送服务中心,为养老机构提供定位咨询、设计及施工、器械使用指导、机构运营等服务,产业布局广东、江苏、辽宁等18个省份,2024年医养健康产业年产值约21亿元、税收约2784万元。

四是聚焦“职教+就业”全要素,探索“一条线”的人才培养新模式。打好“产业+教育”组合拳,让生产线对接人才链,开展订单式医康养高端人才培养,打造“学、练、干”医康养人才培养新模式。人才有所“学”。建设全国第一所“康养类”高职院校——滨州康养职业学院,建设健康服务技术、健康智能制造、食药生物、新商科4大专业群,主动健康、康复技术、食药生物技术等10大研究院,涵盖老年保健与管理、康复治疗技术等27个特色专业,实现了医康养服务人才有地方“学”。人才有所“练”。搭建人才培养智能平台,以VR技术辅助教学,远程培训养老护理员3000人次,让老护理员对接新技术,不断提升工作能力和素质。同时,创新打造“高欣家护”特色劳务品牌和成功取得退役军人创业培训资格,在技能鉴定和培训业务拓展方面开启新赛道,探索出独具高新区特色的教育培训路径。人才有所“干”。依托健康产业领域的优势资源,全方位开展养老服务人才政策咨询、订单培养、就业指导等服务,成功承接省、市民政系统和养老系统等多家机构人才培训鉴定,每年面向全国培养输送实用型、技术型、创新型高端康养人才1200余人,定向培养输出800余人,解决就业问题同时为社会做好优秀人才供应。

滨州高新区银发经济发展的经验与启示 

政策与市场协同驱动发展。顶层设计规划。积极争取医保支付创新试点,整合民政、卫健等多部门资源,以破除政策壁垒。市场活力激发。借助税收优惠、研发补贴等政策措施,引导企业投入适老化产品研发,2024年企业研发投入占比达到7.73%。

科技赋能实现供需匹配。智能化服务升级。运用AI、物联网技术提升服务的精准度,例如智能床垫的应用使护理成本降低30%。标准化引领行业发展。主导制定睡眠环境、适老化改造等国家标准达12项,推动行业的规范化程度不断提升。

全产业链协同合作发展。跨界融合创新。纺织技术跨界应用于人造血管研发,传统产能转化率达到40%,实现从“夕阳产业”向“朝阳经济”的转型。区域联动发展。以“黄河谣”品牌为纽带,串联文旅、农业、医疗等资源,形成康养产业的集群效应。

人文关怀与可持续发展并重。文化浸润养老服务。老年大学开设非洲鼓、书法等课程,构建“乐龄社交圈”,使老年人抑郁发生率下降25%。绿色低碳生产模式。康养产品采用可降解材料,生产环节的碳排放量降低28%,获评“国家级绿色工厂”。

未来发展展望 

《国务院办公厅关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》指出,要加快银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化发展,培育高精尖产品和高品质服务模式,使老年人共享发展成果,安享幸福晚年,不断满足人民对美好生活的向往。

未来,滨州高新区将抓住这一机遇窗口期,“先谋而后动,占据发展优势”,以银发经济激活市场内需,拉动社会消费,打造银发经济龙头企业,推动银发经济实现产业化发展。