梁长玉 朱礼庆报道 草长莺飞枝头绿，又是一年春风起。2022年是税务部门连续开展“便民办税春风行动”的第9年。前不久，上海市税务局印发《关于本市开展2022年“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”的实施意见》，在税务总局的统一部署下，聚焦“诉求响应更及时”“智慧办理更便捷”“分类服务更精细”“执法监管更公正”“税收共治更聚力”等重点，细化落实并推出5大类80条便民办税缴费举措。
“春风”浸润下，广大纳税人缴费人的体验如何？在过去的2021年，上海市税务局贯彻落实中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》要求，全面落地百条措施，税收营商环境排名提升至全国第3，这份纳税服务亮眼的“成绩单”通过四组“关键词”可见一斑——
破“圈”融合：社会共治落地开花
“来逛趟商场，顺便打印个人所得税纳税记录，还查询了医保、社保等个人信息。”近日，市民许艺在北外滩来福士购物时，“尝鲜”了设置在北外滩来福士社会共治点的“5G胶囊厅”。
在商场12楼上班，上海美丽田园医疗健康产业有限公司丁财务罗青也通过配备的“视频协助”功能，在税务“远程帮办专员”的帮助下，办理了发票增量业务。“有了它，日常业务随时办理，还有税务人员辅导，很方便。”
今年，全市首家5G商圈社会共治点落户虹口，服务往来市民，辐射周边楼宇。于此同时，一个个社会共治举措落地开花，不断拓展纳税人“身边的办税服务厅”。
在静安区市北高新园区，全市首个劳模品牌智慧云共治点把就业创业、证件办理、婚姻登记等更广泛的政务服务引入了办税服务点，解决园区及其周边近4平方公里、3500余户企业纳税人办税问题。
在杨浦长阳创谷，全市首个离厅式自助办税服务厅入驻集装箱式的“创厢”内，自助终端区、互联网远程咨询区、“公职律师税务工作站”，为周边创业者、企业打通办税“最后一公里”。
在长宁白领税费服务站，税务部门将税费服务注入党建阵地，推出“每周1小时、每月1课程、每季1宣传和需求采集”“3+1”特色服务，为3万余户企业提供“不出楼”、“全天候”税收服务……
一花独放不是春，百花齐放春满园。全市社会共治点累计服务企业90余万户次、自然人纳税人120余万人次，由点及面织就了税企共赢发展的“锦绣春意图”。
跨“界”集结：“政务+税务”一网通办
除了社会共治点实现了地域上的“跨界”，上海市税务部门还主动“破圈”，与市政府“一网通办”整体脉络相融合，推动“高效办成一件事”，不断提升“好办”“快办”服务，在接入274项业务的基础上，将59个事项、106份资料纳入“两个免于提交”，推出14项场景式“套餐办”事项。
日前，家住杨浦的薄志成夫妇要卖出一套个人房产，在工作人员指导下通过“一网通办”全网通平台，体验了一把“不动产登记”服务新模式。
“原本以为业务办理需要辗转多个部门，没想到在网上点一点，就能‘一条龙式’完成多个部门的申请。”薄志成感叹道。线上申请信息实时推送税务、交易、登记三部门，纳税人无需多头重复提供申请资料，真正实现“无缝对接”、“无感换乘”。
事实上，依托“一网通办”平台，不仅部门之间、地区之间的信息共享、业务联办，在加速推进，网上办税事项覆盖范围不断扩大，流程也日益简化：
合并申报“减资料”——全国首推“三税费”一件事，将个人所得税、社会保险费、住房公积金申报整合，到如今，17个税费种类纳入综合申报范围，“一表集成、自动计算、关联比对、异常提示”让企业纳税缴费更加便利。
涉税场景“套餐办”——加大与工商、市场监管、人民银行等部门合作力度，推出新办、注销等14项业务场景“套餐办”，简化业务办理流程，便捷市场主体准入至退出“全生命周期”。
跨区域业务“一体办”——打通数据交换渠道，全面落实“16+10”税收支持长三角税收一体化措施，率先实现对外支付税务备案跨省办理。
智税借力：“服务+政策”精细落袋
“城市管理要像绣花一样精细”是习近平总书记对上海城市管理工作的重要指示。作为税务总局确定的“精细服务”专项试点承接单位，2021年以来，上海税务主动当好“店小二”，运用大数据搭建标签管理，建立税费优惠政策精准推送机制，实现48批次税费优惠政策直达快享，惠及纳税人1636余万次。
上海擅韬信息技术有限公司就感受到了来自“政策找人”的精准滴灌。年关将至，公司资金周转吃紧，电子税务局“政策速递”栏目推送来的中小微企业缓税政策，帮企业解了“燃眉之急”。
财务经理祝莺点赞道：“税务部门推送的政策简明又及时，去年缓了近600万元的税款，现金流充盈了，我们也能抽出更多资金投入到医药专用设备的研发生产中，为患者提供更好医疗体验服务。”
“精准推”后如何“快速办”，上海税务通过打造线上、网上、掌上“三位一体”智能咨询新模式，通过提供“7*24小时”不间断服务，有效缩短纳税人与税务机关沟通时间近50%，截至目前，智能咨询服务量已占总服务量55%。
“真没想到现在税务部门的智能辅导这么细致、人性化！”松江区允顺餐饮店负责人钟昌洪通过“随申办”APP的在线咨询完成了掌上税库银三方协议的签订。“想问的问题答案都在这里，看完就能上手操作，我50多岁的人，办起来也就几分钟，特别方便。”
需求有解：“四有机制”效能显现
纳税服务好不好，纳税人缴费人最有发言权。通过走访调研、座谈交流、评测师体验等方式，上海税务多渠道了解企业在税费政策享受过程中遇到的问题，让“春风行动”更“懂你”。
黄浦区就业促进中心财务科詹静深有体会：“‘互动参与，让纳税缴费服务更友好。’这不仅是黄浦税务掌上‘微调查’的口号，更是持之以恒‘问需于民，精准施策’的实际行动。”
詹静提及的“微调查”是黄浦区税务局通过12366纳税缴费服务热线坐席，每月筛选线上线下采集的万余条咨询和建议数据，标签化分类，提炼共性需求，深入浅出形成“热问top榜”，进而通过微信公众号按月由纳税人缴费人一键票选当期服务主题。詹静曾多次参与微调查并收到反馈。
纳税人缴费人不再只是税务工作的被动接受者，而是观察、评测和“指点”税务工作的监督者和智囊团。为拓展监督视角，收集更广泛的民意，“织密”监督网络。2021年，上海税务举办“春风行动”专题局长在线访谈、启动仪式等活动，组织了80场对外宣讲活动，5.7万人次参与其中；市区两级召开纳税人缴费人座谈会122场，收集意见建议343条；招募税费服务体验师195名，对多项税费服务产品提出意见建议280余条。
民意有需、措施有复、制度有解、社会有感，正是上海税务“四有”机制的落脚点。纳税人缴费人反映的“问题清单”变为“履职清单”，通过补齐税费服务短板，用心用情用力解决“急难愁盼”问题，得到纳税人缴费人许多好评。
行而不辍，未来可期。2022年“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”已经启动，上海市税务局党委委员、副局长蒋旭涛表示：“要围绕群众所盼所想所愿，对标更高标准，落实落细80条便民办税缴费举措，切实把好事办好、实事办实，持续深化市场化、法治化、国际化的一流税收营商环境建设，形成一系列可复制可推广的制度创新成果，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。”
