国家发改委等10部门近日联合发布《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案(2019年)》。其中，多措并举促进汽车消费被放在这一方案的首位。
《方案》提出“促进农村汽车更新换代”等六项举措，在业内人士看来，这意味着时隔10年，“汽车下乡”刺激政策措施重启。
资料图：停车场里头的汽车。中新社记者刘占昆摄
中国汽车销量28年来首次下降
官方多措并举促进汽车消费背后，是中国汽车消费市场迎来寒冬，2018年汽车销量出现28年来首次下降。
中国汽车工业协会数据显示，2018年，中国汽车产销分别完成2780.9万辆和2808.1万辆，比上年同期分别下降4.2%和2.8%，销量更是自1990年以来首次出现同比下降。
对此，工信部部长苗圩29日在发布会上表示，28年来汽车产销量虽然每年不同，有高有低，但出现负增长是第一次。
不过，从产品结构上来看，负增长主要出现在乘用车方面，商用车还是保持了增长态势，新能源汽车保持了高速增长的态势。
2018年汽车制造业工业增加值比上一年增长4.9%，而2017年这一指标的涨幅是12%。增速虽然下降，但是没有跌到负增长的区间。这表明汽车行业产品结构调整、产业结构调整开始见到效果。
苗圩说，2018年汽车产销量出现下滑，从外部来说，限购限行、行车贵、罚款多、停车难等外部因素，造成了汽车产销的下降。从内部来说，企业在调整结构、转变发展方式上还不够快，还需要时间来逐渐提高。
资料图：新能源汽车。中新社记者骆云飞摄
汽车销量减速拖累去年消费增速
国家发改委综合司巡视员刘宇南29日在新闻发布会上表示，汽车消费减速，是2018年消费增速下滑的一个主要因素。要推动消费平稳增长，就要设法稳住汽车消费这一大头。
据国家统计局测算，2018年社会消费品零售总额增速同比回落了1.2个百分点。如果扣除汽车类商品，再按照相同口径计算的话，社零增速回落0.4个百分点，换言之，单汽车消费一项大概造成了0.8个百分点增速的落差。
如何解决汽车产销量下滑等问题，稳定汽车消费？
苗圩表示，要从内部和外部两个方面去入手。首先是内部的，要坚持以供给侧结构性改革为主线，加快产品结构调整。从外部来说，积极会同相关部门加快研究出台相关政策，比如加速老旧汽车报废更新，促进农村汽车消费，优化二手车流通环境，加快新能源汽车推广应用等。
刘宇南表示，目前中国每千人汽车保有量距离主要发达国家保有量水平还有较大差距，未来一段时间，汽车消费潜力还是比较大的。
《方案》提出：有序推进老旧汽车报废更新；持续优化新能源汽车补贴结构；促进农村汽车更新换代；稳步推进放宽皮卡车进城限制范围；加快繁荣二手车市场；进一步优化地方政府机动车管理措施等六项举措。
